关于加快推进煤矿合理布局正规开采工作的实施意见

发布日期:2018-02-27信息来源:市安监局

为推进全市煤矿合理布局正规开采工作,夯实煤矿安全生产基础,改善煤矿安全生产条件,进一步提高矿井整体素质和抗灾能力,根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等有关法律、法规的要求,现提出如下实施意见:

一、提高思想认识,加快推进煤矿正规开采工作进度

(一)推进煤矿正规开采的必要性。正规开采,是国家产业政策的硬性要求,是煤矿恢复生产的准入门槛,是煤矿技改扩能的前置条件。当前,全省上下各级部门高度重视煤矿正规开采工作,不能实现正规开采,就不具备安全生产条件,就不能恢复生产,就要在新一轮去产能过程中面临关闭。合理布局正规开采,已经成为了煤矿企业生存发展的必由之路和唯一出路。各煤矿企业要高度重视,一定要把正规开采摆在关系企业生死存亡的高度来认识、来重视。

(二)推进煤矿正规开采的目的。通过正规开采,减少工作面、减轻劳动强度、减少单班下井人数,逐步改变通风系统、排水系统、运输系统不完善的落后状况,实现科学的采煤方法和工艺,实现合理的集约化生产,达到提高职工工效、降低劳动强度,提高经济效益、降低生产成本的目标,不断增强煤矿安全保障能力,控制和减少安全事故,促进全市煤炭产业持续健康发展。

(三)全市推进煤矿正规开采的现状。截止20181月底,全市只有攸县29家煤矿编制了《矿井正规开采设计方案》,并通过了县、市与湘潭监察分局的联合评审,其他县市煤矿还没有启动这项工作。目前还未编制《矿井正规开采设计方案》的煤矿企业要加快完成,由所在县市煤炭管理部门邀请市安监局和湘潭监察分局参加会审,市安监局备案。

二、落实主体责任,严格按照经审查的方案组织作业

(一)加强专业技术力量配备。煤矿正规开采是一个专业性很强的大课题,涉及采矿、通风、机电、地质、测量各个专业,需要煤矿配备一支专业的技术队伍来专门负责和保障实施。要求各煤矿企业充实技术力量,配备总工程师,配齐“五职”专业技术人员。

(二)落实资金保障。煤矿实行正规开采,需要开拓巷道、购置设备、完善设施,需要大量的人力、物力和资金。各煤矿企业要严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》足额提取费用,提前做好预算,加大安全投入,确保资金落实。

(三)强化密闭管理。煤矿在推行正规开采过程中,为了完善系统,对井下采空区、不可采区域、盲硐盲巷和废弃巷道及方案以外区域等设置了密闭,煤矿必须建立密闭台账,统一进行编号,编号要实现密闭现场、台账、方案三统一。设置的密闭必须符合《规程》要求,按规定悬挂警示牌和瓦斯检查牌板,定期检查密闭封闭情况,定期检查瓦斯,并如实记录在案。如确需打开密闭,必须严格程序申请报告,注明理由,经煤炭管理部门同意后方可打开。

(四)严格按照审查的方案完善系统。各煤矿企业必须严格按照审查的方案组织巷道开拓掘进,完善各大生产系统,不得以任何理由不开拓完善通风、运输、安全出口等必要的巷道;严禁在系统未完善前组织煤炭生产。

(五)严格按照审查的方案组织生产。各煤矿必须在审查备案的方案规定的范围内组织生产,严禁擅自超越范围;必须按照方案划定的水平、采区、工作面组织生产,不得随意布置采煤工作面,多头多面组织生产,破坏通风系统。

三、强化监管服务,切实保障煤矿正规开采工作实施

(一)要将正规开采作为煤矿复工复产的前置条件。各县市煤炭管理部门要将正规开采纳入煤矿复工复产的必要条件,现场验收时必须检查煤矿是否实现正规开采,未实现正规开采的煤矿,一律不得复工复产。

(二)要将正规开采方案作为监管执法现场检查的依据。每次检查,都要查阅煤矿正规开采方案,对照方案进行检查。重点检查煤矿是否按照正规开采方案组织生产作业,是否存在多头多面组织生产现象,是否存在破坏密闭、超出规定范围组织生产,是否存系统未完善前组织生产采煤,采煤工作面是否形成两个安全出口,生产区域各大系统是否完整可靠。

(三)要从严打击不按方案组织生产作业的违规行为。对不按方案组织巷道开拓掘进的煤矿,要责令其立即改正;对超出方案规定范围组织作业,或者在系统未完善前组织生产采煤的煤矿,要立即责令其停止作业,撤出作业人员;对擅自打开密闭布置采煤工作面组织生产的煤矿,要立即责令其停止生产,撤出作业人员,重新安设好密闭,依法立案查处;情节严重,多头多面同时组织生产,通风系统混乱,管理混乱的煤矿,要坚决实施停产整顿,并按非法生产立案进行查处;对不能实现正规开采的煤矿,要坚决实施停产整顿。

(四)要加强技术指导与服务。各县市煤炭管理部门要集中组织专业技术人员,或者聘请专家,在监管执法的同时加强技术指导,帮助煤矿解决正规开采过程中的实际问题。对技术力量薄弱的煤矿,要督促其充实技术力量,安排专门班子逐矿进行技术指导。同时要加强培训,提高煤矿专业技术人员和安全管理人员的专业素养和水平,确保煤矿正规开采工作顺利开展。

 

 

 

mobilegame365

                             2018224

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

mobilegame365办公室           2018224日印发。

 

株安煤发〔201845

各县市煤炭管理部门、各煤矿企业:

责任编辑:市安监局