各县（市）区安监局、煤炭部门，各安全教育培训机构：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令第3号)和省局关于开展“落实企业安全生产主体责任年”等文件精神，结合我市安全生产工作实际，特制订2018年度安全生产教育培训工作计划。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十九大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产一系列指示、批示精神，以推进安全生产领域改革发展为主线，坚持法定职责、分级分类的工作理念，强化红线意识和底线思维，强化法律法规、管理制度、操作规程、应急救援、持之以恒开展“打非治违百日行动”，大力实施“一单四制”隐患排查治理制度等知识宣传教育培训的工作理念，强化基础建设，进一步提高各级安全监管人员依法履职能力，提高生产经营单位“三项岗位”人员和广大从业人员的安全意识和业务水平，从源头上控制和预防生产安全事故的发生，促进全市安全生产形势稳定好转。

二、总体目标

围绕落实企业安全生产主体责任，加强安全培训的基础管理工作，完善全市安全生产教育培训工作管理体系；强化各级安全生产监管能力；提高各级安全监管检查、执法水平；扎实开展对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产教育培训工作，重点在抓好煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位安全生产事故隐患自查自纠月报工作的培训工作，着力提升各生产经营单位的安全生产水平；进一步宣传贯彻落实《安全生产法》内容；同时，强化对全市特种作业人员的培训、考核和发证管理工作。

三、工作安排

（一）安全生产宣传工作

认真落实株洲市安监局联合其他六大市直机关联合发文《关于印发切实加强全社会安全生产宣传教育工作实施意见的通知》（株安监〔2016〕8号）文件精神内容，重点做好以下工作：

1.创新传播方式，提升传播效果。一是充分发挥主流媒体安全生产新闻宣传的主导作用。计划在株洲日报、株洲电视台、株洲广播电台开辟安全生产专栏，加大对安全生产政策法规、应急救援及逃生、隐患排查治理等知识宣传的力度，争取在省级媒体增加宣传报道数量和频次扩大影响。二是充分发挥行业媒体作用。利用政府门户网、“株洲安监”微博、新闻客户端和手机微信等协同配合，坚持宣教内容多媒体制作、多渠道传播，多方面展现，形成网络宣传矩阵和集群化宣传效应。

2.扎实推进安全生产宣传教育“七进”工作。开展安全生产宣传教育“七进”活动，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭、进公共场所，努力做到“用户在哪里，我们就覆盖到哪里”。突出安全生产宣传教育进企业，深入督促生产经营单位将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议固定议题研究部署，组织开展岗位安全知识教育与培训。开展“安康杯”竞赛、“安全生产月”活动，“安全生产法宣传周和职业病防治法宣传周”宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任。

3.建立联合新闻宣传机制。安全生产月、安全生产大检查、岁末年初、春节两会等重点活动和时段，与重点县（市区）和安委会成员单位集体会商，共同发力，集中宣传，形成声势。

（二）安全生产教育培训工作

通过业务培训，着力提升安全监管人员的业务能力，全面提高企业及其从业人员的安全素质，为落实安全生产企业主体责任夯实基础。市局全年计划举办四类主体培训班。

1.乡（镇）长、街道办事处主任培训。由法规科牵头组织拟定于8月份组织一期全市乡（镇）长、街道办事处主任安全生产监管培训班。主要培训新《安全生产法》及安全生产法律法规体系、习近平总书记关于安全生产重要论述、安全监管属地管理研究、生产安全事故应急救援处理、基层政府安全监管职责与任务及安全责任保险；安全监管知识。

2.安监站安全监察员执法资格和专题业务培训。由法规科牵头组织拟定于6月份组织开展一期《全市乡镇（街道）安监站安监人员执法能力培训班。拟定于7月份开展一期《株洲市安全生产监管人员执法能力培训班》，主要培训《安全生产法》、《职业病防治法》及职业健康知识、安全隐患鉴别、重大危险管理与应急救援、安全监管知识等内容。

3.市安委会成员单位联络员、县市区安监局分管负责人和股室负责人及市安监局业务科室及安全监管人员。由协调科牵头组织培训，具体时间待定。主要介绍习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产形势教育、政府及部门安全监管职责与任务、应急救援等内容。

4.生产经营单位主要负责人培训

（1）举办若干期高危企业法人代表和实际控股人员的培训。由各业务科室牵头组织，具体时间待定。按照煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业领域，分类开展业务培训。培训与工作会议相结合，针对性强，提高行政效能。通过培训，努力提高生产经营单位主要负责人的安全生产知识和管理能力。培训内容主要是安全生产法律法规、习近平总书记关于安全生产重要论述、企业安全生产管理、隐患排查治理和事故预防应急救援知识、职业卫生知识和现代企业安全管理制度、各行业专业知识内容等。

（2）举办一期存在高风险作业场所的企业主要负责人培训。由行管科牵头组织培训，具体时间待定。组织含有限空间、金属冶炼、金属液态吊运、粉尘爆炸、液氨制冷（使用）、燃气（煤气）使用以及危险化学品储存使用等风险作业场所企业主要负责人培训。培训内容主要是安全生产法律法规、习近平总书记关于安全生产重要论述、企业安全生产管理、隐患排查治理和事故预防应急救援知识、职业卫生知识和现代企业安全管理制度、各行业专业知识内容等。

（3）全面开展职业危害重点监管企业负责人职业健康管理业务培训。根据国家安监总局23号令对有关存在职业危害企业负责人进行专项培训要求，全面开展对存在职业病危害的企业负责人进行职业健康业务专项培训（煤矿、非煤矿、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼行业除外）。

（三）突出培训重点，强化企业各类从业人员安全素质

1.狠抓企业“三项”岗位人员继续教育。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再教育是法定要求，各县市区要继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上。重点抓好高危企业。重点监管企业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的继续教育工作。今年所有高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员复训率要达100%。

2.继续推进企业农民工安全培训。根据农民工文化素质低、工作环境条件恶劣的特点，各县市区安监部门在配合有关部门搞好农民工培训的同时，加强执法检查、指导督促生产经营单位做好农民工安全培训。重点指导危险品、职业危害、矿山、冶金等重点企业加强对农民工的的安全生产技能培训与日常教育，落实企业安全生产“三级教育”责任，将农民工安全培训工作落到实处。

3.督促指导企业开展全员培训。按照“未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”的要求。各县市区安监部门要通过日常执法检查和专项执法检查督促企业落实班组长、新员工（含劳务派遣工、实习生、农民工）、全员再培训。同时选择1至2家企业，精心指导培育，打造成安全生产教育培训标杆企业，并组织其他企业现场观摩学习，扩大影响，推动企业加强全员安全教育培训工作，实现企业从业人员安全培训100%覆盖。

（四）加强执法检查，务求培训工作取得实效

1.加强对培训学校检查。各安全培训机构，要从实际出发，讲实效、重质量，因地制宜、因人施教，进一步增强培训工作的针结性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用，真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用，一是根据培训对象、行业类别和岗位性质、教师选择上与国家有关培训要求相符；二是严格按照国家培训大纲要求进行培训，不随意删减课程内容、培训时间；三是继续教考分离原则，加强对特种作业人员考试考核的组织领导，未通过考试标准的坚决不予发证；四是市、县两级安监机构要加强对培训机构培训质量情况的随机抽查，督促培训机构进一步注重培训质量。

2.进一步加强对生产经营单位安全培训情况的执法检查。

各县市区安监部门要加强对企业安全培训情况的执法度，努力为安全培训工作营造一个良好的法制环境。一是在日常安全监督检查中，坚持将企业人员的培训情况和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全资格持证情况纳入必查范围，督促企业依法落实对本单位从业人员的安全教育和培训；二是开展对企业各类人员持证上岗情况的专项检查。三是强化监管手段。要通过安全培训工作与各类专项整治相结合，与企业“三同时”审查验收相结合，与安全培训工作的广泛开展，确保完成全年培训任务。

3.培训档案检查。建立健全的档案管理，从业人员安全培训档案，实行一人一档；企业的安全培训档案，实行一期一档，进一步加强安全培训工作。

四、工作措施

　　（一）强化责任意识，着力推动培训工作的深入开展

各县市区安监（煤炭）部门要把安全培训工作纳入重要议事日程，要统筹规划，严密部署，明确责任，指定专人具体负责安全培训工作。同时，要积极完善培训工作奖惩机制，充分调动基层培训工作人员的主观能动性，确保培训工作落到实处。

（二）加大宣传力度，不断提高依法参训的意识

各县市区要借助新闻媒体和报刊的舆论导向作用，大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定；同时，要结合“安全生产月”活动的开展，采取挂横幅、发放宣传手册等形式，积极营造氛围，切实提高企业各类人员依法参加安全培训的意识。

（三)强化执法检查，努力营造良好的法制环境

各县市区安监（煤炭）部门要严格按照有关规定，把安全培训工作与日常监管、企业“三同时”审查验收、安全生产许可证管理、事故查处等结合起来，并加大对企业安全培训的执法检查力度，鼓励社会监督和使用12350投诉举报电话，实现级级有人管、人人都关注，努力为安全培训工作营造一个良好的法制环境。

2018年我市将认真贯彻党的十九大对安全生产和新闻宣传工作的部署要求，创新思路，开拓进取，努力推进我市宣传教育工作再上新台阶。

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                         2018年3月19日