关于印发落实《株洲市信访工作“四大攻坚”活动实施方案》的通知

发布日期:2018-03-21信息来源:市安监局

各科室:

根据省信访联席会议湘信联发〔20184号文件精神、〈关于印发《株洲市信访工作“四大攻坚”活动实施方案》的通知〉(株信联发〔20183)文件和市委、市政府关于信访工作的安排部署,为有效防范信访突出风险,市委、市政府决定在全市开展“四大攻坚”活动,全力打好信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的化解攻坚战,推动化解信访矛盾和问题。为确保工作有序开展,特制定本方案。现将方案印发给你们,请认真贯彻落实。

 

    附件:落实《株洲市信访工作“四大攻坚”活动》实施方案

 

 

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                            2018319

 

 

 

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: 株洲市信访工作联席会议办公室

mobilegame365办公室              2018319日印发

附件

落实《株洲市信访工作“四大攻坚”活动》实施方案

 

根据株洲市信访工作联席会议下发的〈关于印发《株洲市信访工作“四大攻坚”活动实施方案》的通知〉(株信联发〔20183号)文件要求和市委、市政府关于信访工作的安排部署,为有效化解信访矛盾和问题,市委、市政府决定在全市开展“四大攻坚”活动,全力打好信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的化解攻坚战,推动化解信访矛盾和问题。为确保工作有序开展,特制定本方案。  

一、指导思想

  认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,以解决合理诉求为目标,以问题为导向,继续打造阳光信访、责任信访、法治信访,全力开展“四大攻坚”活动,通过健全机制、落实责任、强化措施、加强督办,确保诉求合理的依法依政策解决到位,诉求无理的思想教育疏导到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理,更好地维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。
  二、工作目标

通过依法处理,实现“健全两个机制、达到四个100%、确保六个不发生”的目标:建立健全信访维稳事项分级管理责任机制和信访维稳事项“滚动排查、实时销号”长效机制;信访维稳事项排查覆盖率达100%,有合理诉求的信访事项化解率达100%,涉访涉稳人员稳控率达100%,信访信息系统录入率达100%;确保活动期间不发生到市以上集体访,不发生去省进京访和进京非正常上访,不发生有影响的缠访闹访行为,不发生有影响的规模性群体访,不发生个人极端事件,不发生信访问题社会炒作和负面舆情。

三、工作原则

(一)坚持 “谁主管、谁负责”的原则。排查梳理出的信访维稳事项,按照事项涉及的内容、由各科室落实化解责任和稳控责任。

(二)坚持“依法依规、因案施策”的原则。确立依法依规处理信访维稳问题的工作导向,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,一案一策推动化解。对诉求合理且有政策依据的,要及时依法按政策予以解决;对诉求不合理且无政策依据的,要做好政策解释并按信访程序答复;对个别诉求无政策依据,但上访人生活确实困难的,要通过帮扶和经济救助等办法,帮助解决实际困难,促使上访人停诉息访。

(三)坚持“疏导稳控与教育打击相结合”的原则。对坚持无理诉求、不走信访程序而以访施压,或已经信访终结但仍频频非访、闹访的重点人员,一方面要进一步明确稳控责任,落实稳控措施;另一方面要依据相关法律法规开展有针对性的宣传教育,对重点对象要亮明底线、强化心理攻势,同时要尽快完善信访终结程序,加强证据收集工作,为依法打击做好准备,力争达到打击一批震慑一片的效果。

(四)坚持“领导包案、限时办结”的原则。排查梳理出的信访维稳事项,一律实行领导包案处理,并明确“包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳定”的“六包”责任制,制定工作措施,明确化解时限,确保“案结、事了、人稳”。

四、工作步骤

  “四大攻坚”活动,为宣传排查、集中攻坚、整改完善比三个阶段。

  (一)宣传排查阶段(3月下旬至4月底)

  1.自行排查。各科室要结合各自职能,针对突出问题、风险隐患和薄弱环节开展全面排查。重点排查重点人员、相关企业等方面存在的矛盾和安全隐患。

  2.汇总建库。办公室根据各科室自行排查情况,结合上级督办反映出来的信访问题,今年以来上级部门转办、交办的信访件,全面梳理汇总,建立局信访维稳事项基础信息库。

3.动态排查。排查工作采取滚动排查的方式,不设截止时点,对各科室新排出的信访维稳事项,办公室即时纳入信访维稳事项基础信息库,实行备案管理。

(二)集中攻坚阶段(5月上旬至11月上旬)

  1.分类处置。办公室要根据事项具体情况,与事项相关科室对接甄别,按照化解类、稳控类分别明确责任主体。

  2.逐案化解。对化解类事项,责任科室要认真分析,查明原因,找准症结,逐案制定化解措施,逐案予以攻坚化解。

  3.落实稳控。对稳控类事项,要主动与属地单位对接,灵活运用亲情疏导、打击教育、轮班看守等方式,一案一组落实稳控措施,确保有效稳控。

  (三)整改完善阶段(7月中旬至12月底)

围绕重点信访事项化解、办结手续是否完备、处理结论是否准确、停诉息访的目标是否实现等情况整改完善。

五、工作要求

  (一)加强组织领导。为全力做好“四大攻坚”活动,成立局“四大攻坚”活动领导小组,由局党委书记、局长殷顺堂同志任组长,各分管领导任副组长,领导小组成员由各科室负责同志组成,领导小组办公室设在局办公室,负责日常协调、督查、通报、考核等工作。

(二)压实责任化解问题。局机关相关科室要按照市信访联席会议研究意见,以市信访联席办提出的重点领域、重点群体、重点问题和重点人员为重点,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强组织领导和协调配合,着力解决一批影响社会稳定的重点、难点、热点问题。对交办的重点问题和重点人员,要逐案落实化解工作责任、措施和时限,明确责任人和完成时限,确保问题得以解决和有效控制。

(三)强化实效通报考核。“四大攻坚”活动的开展情况及效果纳入各科室年度考核。凡因领导不重视、责任不落实、工作不到位导致信访问题未及时化解,引发矛盾激化、造成严重影响的,严格按规定要求追究相关人员责任。

 

 

 

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责任编辑:市安监局